| 自2005年元月19日以来，有唐太宗第六十五代嫡传后裔李昊阳先生策动的李世民景区大开发热潮，在中国旅游大市场的突飞猛进中豁然突现出民间资本进入旅游开发领域的喜人气象。李世民景区是一个集游览、观光、休闲、娱乐、居住、购物、消费、体验、探险、体育、文化寻根、科普教育为一体的现代化文化旅游区，终极发展目标是世界上最大的旅游目的地。
“长安自古帝王都。”陕西地下文物资源十分丰富，皇族陵墓星罗棋布，其数量在全国居领先地位，唐太宗李世民昭陵即是一例。该陵位于关中平原腹地的陕西省礼泉县境内，占地约30万亩，是世界上最大的未开发皇家陵园。唐皇李世民通过贞观之治，开创了繁荣太平的大唐盛世，为世界各国所推崇和仿效。1300多年来，当地百姓以昭陵为邻，以李世民为荣，辛勤劳作，日夜守候，但除了那些尘封久远的“故事”、“传说”之外，似乎并未感受到这位旷世明君的“品牌效应”，“八百里秦川尘土飞扬，三千万儿女高唱秦腔；一碗舑面喜气洋洋，少了辣子嘟嘟囔囔”是他们生活的最好写照。进入新世纪以来，当地政府立足本地，放眼长远，力排众议，果断决策，决心引进民间资本加快保护区基础设施的建设和四大景观项目的开发速度，将大唐的盛世文明与现代经济发展有机结合，打造和谐统一、举世无二的大唐旅游度假区，做大做强，突出特色，以旅游产业为龙头拉动当地及周边地区经济的发展。
这是我国文物保护领域投融资体制的重大变革，也是文物保护工作经营管理模式的重大转变，对于打破资金瓶颈，提升保护区的“造血”功能，形成文物保护资金供给的长效机制具有特殊的意义。同时，民间资本的介入，不仅使文物保护工作有了资金后盾，而且通过兴办以旅游服务为核心的第三产业，可以吸纳大量闲置劳动力就业，加快当地民众致富奔小康的步伐。
然而，随着李世民景区大开发工作的深入展开和品牌推广范围的迅速扩张，引来世界关注的目光的时候，国家对古代帝陵文物保护的法规政策也在不断的调整、出台中。2005年12月23日《华商报》一篇题为《转让“唐太宗”
一年70万？》的文章打破了李世民景区大开发平静的局面，从此开始，《华商报》有后续连续刊登了分别题为《转让“唐太宗”一年70万后续：按会议精神签合同》、《转让"唐太宗"一年70万?
合同属违法已被调查》《"唐太宗"未经报批故转让行为无效》等文章，从各个角度报道了李世民景区大开发的不合法性，一时间使得李世民景区陷入到了开发的矛盾与彷徨中，也使得李世民景区大开发的投资商和决策层陷入到了深深的迷茫中，所有人都不知道李世民景区的大开发是否应该继续进行。然而，这一切随着2005年12月22日《国务院关于加强文化遗产保护的通知
(国发【2005】42号)》文件的出台，彻底给李世民景区大开发的合法与否给出了一个正确、清晰的、肯定的答案——李世民景区大开发确实是严重的违法行为……
《国务院关于加强文化遗产保护的通知 (国发【2005】42号)》文件的出台，使得各界关注李世民景区大开发的人士为之哗然，人们似乎在异口同声的质疑：开发李世民景区，是谁犯的错？是投资商错了吗？是政府错了吗？还是政策法规错了？
种种凝团，使得李世民景区大开发变得扑朔迷离了起来……，本文将从各个角度从李世民景区大开发合同签定之日起，详细阐述，以正视听！
唐昭陵旅游开发：一个未知的神话
距省城西安五十多公里的唐昭陵被誉为世界上最大的皇家陵园，在方圆二百平方公里范围内，除依九萯山而建的唐太宗陵外，四周还有大小200多座陪葬墓，有皇亲国戚，更多的是如著名贞观谏臣魏征及李靖、尉迟敬德、长孙无忌、房玄龄、虞世南、秦琼、程咬金这些彪炳史册的人物，已出土的8000余件文物尤以彩绘釉陶、唐三彩最为精彩，石雕“昭陵六骏”、“昭陵十四国蕃君长”更是被誉为“前无古人”之作。因而这里早在1961年就被国务院列为首批国家重点文物保护单位。
千百年来，围绕着唐太宗的文韬武略、唐昭陵墓葬流传着种种故事和传奇，给这一历史遗迹罩上了一层神秘的面纱。
近来，围绕着昭陵旅游开发，一家名为“礼泉唐太宗李世民陵园旅游开发有限公司(筹建处)”的设立进住，围绕该公司的一系列运作方式，在九萯山旁的礼泉县城引起了一场不小的震动，成为人们关注议论的焦点，并再一次给千古之谜的昭陵增添了神秘的色彩。
带着好奇，带着关切，记者近日专赴礼泉，意欲撩开这层神秘的面纱看个究竟。
如此造势，究竟为什么行驶在312国道上，离礼泉县城上千米，远远就看见两边道旁彩旗密布，每隔十几米便插着一面上写“唐太宗陵”的小黄旗；临近城边，几十块展板一字沿路排开，上面绘制着唐昭陵开发设想的示意图。
在通往县委、县政府短短几百米的南大街上空，双面一红一黄过街横幅有一二十条，其中首条写着“我李昊阳要造就2个千万富翁”，依次还有“把复杂问题简单化是我做事的习惯”，“倡导雷锋，但是不让雷锋吃亏”，“今日借君一碗水，明日还君一碗油”、“有条件上，没有条件创造条件也要上”、“与世界接轨的开发理念就是代表最先进生产力”等等，等等。
一位见我好奇的路人告诉我，这些标语横幅前几天才多呢，满大街都是。他告诉我声称要造就2个千万富翁的李昊阳，前一向还给礼泉拉了三麻袋一千万元现金。
路人所言及标语、公告所反映的内容在礼泉县相关部门得到了证实。文物旅游局一位负责人只是纠正说不是开发昭陵，而是昭陵旅游开发项目，在三年内由该公司投资4.86亿元取得昭陵旅游五十年经营权，期满后将所有设施交还地方。预计五十年间可向地方上缴税收21个亿。协议已于1月19日在咸阳作为县上今年招商的11大项目之首签约。
在招商部门，记者看到当日签约的相关介绍：该项目由西安市自然人李昊阳独家投资对唐昭陵景区进行综合开发，三年内在泔河二库建成世界最大的仿真船舶博物馆及滑索、水上茶秀等游乐设施，在顶天寺景区恢复古寺院原貌，并建设泾河漂流及滑草滑雪场；在昭陵山改造长乐公主、韦贵妃墓，建设大唐歌舞演艺场、民俗村及21个民间故事景点；扩建昭陵博物馆、建设文物展示厅、壁画长廊及贞观广场……
我们从县上获知昭陵由于资金短缺，不仅旅游观光由昔日一路领先现在反而落后，几千件已出土文物只有25％可以展示，老馆陈旧漏雨，引资急切。
中国人都讲究财不外露，而李昊阳在礼泉的表现殊出乎人们意料之外的一桩就是“拉钞千万”。
据说为了表现投资诚意，李昊阳雇用保安用拉钞车一次从西安拉来了一千万现钞，存在了县银行。有的人还说得有鼻子有眼：钞票是用三麻袋装的，塞得鼓鼓实实，来时还敲锣打鼓热闹异常。
这一说法不但见诸于街道行人，也出诸于公务人员之口。但最后几经周折在县信用社得到了确证，他们的一位负责人证实上月二十八九号，该社确实存进了这么一笔款子。至于怎么存，以什么名义，这位负责人以经办当事人不在和为储户保密理由不予告知。
在礼泉大肆张扬的不仅是标语、横幅、公告，由县劳人局发布的招聘启事承诺的部门经理到一般工作人员的薪水也相当诱人，最高职位万余元，一般两千不等，在一个县城也算上高薪了。
就在记者来前三天，据说这一公司筹建处还举行了颇为气派的千名成功人士酒会和“2005情系西部——走进昭陵文艺晚会”。晚会在县上一家单位剧院举行，演员有省市一些名角，还有西安某大学、省某研究机构经济专家在演出中间穿插讲话。
在此项目“稳赚不赔的十个理由”下罗列的诸如旅游经济是社会发展趋势，国家产业政策；世界最大的待开发皇家陵园资源，是投资的基础；当地政府的大力支持是投资的坚强后盾尚好理解，但对后面“聚天下资金的开发模式”，“训练1000名直销人员”，一人一年找来500名游客，人均消费300元，就有50万游客可达1.5亿收入的理念还是不太明白。
扑朔迷离的理念，更增加了记者的好奇心。
诸多新奇，促使我们欲一睹李昊阳的风采。
满街横幅、用麻袋装钱、奇特的经营理念只是动力之一。因为采访一开始，关于这位奇人各部门的说法就不尽一致：有的说年龄四五十岁，有的说三十多岁；有的说是西安人，有的说是泾阳人，有的说是新疆人；关于发财的门径也各执一词，有的说李总少小离家在新疆挖油、倒棉花，有的说在外地修机场、包工程发了。
礼泉县政府大力引进民间资本 对唐昭陵进行保护性开发
2004年末，民间投资人李昊阳在陕西省礼权县人民政府的大力推荐、鼓励下，成立礼泉县唐王陵旅游度假区开发有限责任公司，对唐昭陵景区注资进行保护性大开发，实现政企联手依托唐昭陵景区的历史文化、文物资源，拉动礼泉县区域经济的飞速发展，使当地社会的各项建设出现翻天覆地的繁荣局面。根据陕西省“九五”发展规划和2010年远景规划，咸政办发[2000]41号《关于唐昭陵旅游景区旅游发展总体规划的批复》，礼泉县人民政府与礼泉县唐王陵旅游度假区开发有限责任公司于2005年1月19日，签定了《唐昭陵旅游度假区开发合同》，合同中明确了在实际市场运作中，唐昭陵景区的所有权和文保规划归政府所有，50年的经营权归礼泉县唐王陵旅游度假区开发有限责任公司所有，这充分的体现了地方政府对文物保护工作的力度和对开发商利益的全面支持力度。
2005年元月19日，一个不平凡的日子
2005年元月19日，一个惊天地、泣鬼神的思路诞生；
2005年元月19日，一个追先祖、忆古人的宏大决定，在谈笑风生间“尘埃落定”。
——全面开发“唐太宗李世民昭陵”（下简称：唐昭陵景区）的战略号角铿锵有力的奏响！
再现唐昭陵景区雄伟壮阔的古建筑群风范；
再现唐昭陵景区举世注目的庞大陪葬墓规模；
再现唐昭陵景区绝世文物、奇珍异宝的绚丽风采；
再现唐昭陵景区博大精深的灿烂文化与后重勃发的辉煌艺术成就；
…… …… ……
开发：历史将在这里“浓缩”；历史将在这里“升华”；历史将在这里“复活”；历史将在这里“腾飞”；历史将在这里变革！
因为，在陕西这块古老而又神秘的热土上，留下了中华民族几千年的灿烂文明，留下了中华民族几千年的沧桑变故，留下了中华民族几千年的文化瑰宝……
唐昭陵——是历史沧桑变故的见证者；是古代文化、文明溜光溢彩的证实者；是王者至尊的象征；是智者聪明才华的彰显！
唐昭陵，是一个足迹，历史留给后人的印像记录！
“复活”历史，“梦回唐朝”，是一种“思路”的冲动，是一种“决心”的醒悟，是“知本”力量向“资本”经济转换的过程，这需要“胆识”、需要“魄力”，需要一个
“操盘手”驾御历史、改变历史！
2005年元月19日。
新年伊始，思路转变为行为，胆略晋升为力量，意识产生了动力，“唐昭陵景区”在一派昂然春意中拉开了全面开发的帷幕，令世界震撼、惊奇的开发号角在拥有几千年文明史的三秦热土上奏响。
“梦回唐朝”、“复活”历史，世人触手可及唐文化的精彩瞬间，将会在10年内陆续实现。速度与激情的交错，认知与感知的转换，历史与现代的相得益彰，一切的一切，皆因“唐昭陵景区”的再现而溜光溢彩、斑斓眩目、气吞山河。
2005年元月19日。
这是一个平凡的日子，但这却是一个不同寻常的日子，历史因这一天而“复活”，世界因这一天而“兴奋”；人，主宰世界的具备思维、意识形态的人，因这一天而欢呼雀跃。因为人们在渴盼中期待着“唐昭陵”的“复活”已有千百年，而这一天的到来，预示着“梦回唐朝”已然成为现实！
2005年元月19日。
这是一个标志，划历史时代再现历史的标志，打破常规不按惯性思维做事的标志。
唐昭陵景区通过形象设计、防唐建筑形式、自然风景特色，特别是丰富多彩、引人入胜的景点项目，直接吸引旅游人数、促进旅游消费，推动了本土旅游产业的快速发展。同时，李世民景区的开发与建设，向社会提供大量的就业机会，为和谐社会的发展起到积极的推动作用；向人们提供了一个“梦回唐朝”的实地游览模型，在精神享受上达到前所未有的全新境界；还带动相关产业的兴起和快速发展，传媒业、房地产业、建筑业、交通业以及餐饮、购物、酒店、娱乐、文化等都会从这一新型的经济模式中得到快速的发展，并形成一个旅游产业、实体经济发展集群，从而造福人类、功传千秋。
兵贵神速 闪电式打造无限商机平台
自礼泉县人民政府与礼泉县唐王陵旅游度假区开发有限责任公司签定合同以后，随即成立了礼泉县唐昭陵景区开发建设管理委员会，以礼泉县县长方文旭为管理委员会主任的领导班子，经过大量而繁重的工作，结合文物保护性利用的精神，将“唐昭陵景区文保规划”在最短的时间内全面做完，并上报国家文物局，国家文物局也做了详细的批示，并提了修改意见，目前正在筹办最终的报批工作。
在此期间，唐昭陵景区开发建设管理委员会与唐王陵旅游度假区开发有限责任公司紧密合作，完成了一部长大八十余万字的《昭陵文史宝典》的编撰工作，已正式出版。目前，在唐昭陵景区开发工作的有序进展中，唐昭陵景区开发建设管理委员会与唐王陵旅游度假区开发有限责任公司对景区的全面开发进行了初步规划，以中国最大、最集中、最全面展示大唐灿烂文化史的综合博物馆——昭陵博物馆周边景区、中国最壮观、最气势恢弘的皇家陵山风景区——唐昭陵陵山周边景区、中国文物最多、规格最高、规模最庞大的主题森林公园——顶天寺国家森林公园景区、一个最具挑战、最富刺激、最具有自然特色的水上娱乐世界——礼泉宫水上乐园景区四大景区为支撑体系的庞大结构已初步形成。在提升景区品牌影响力的工作上，唐王陵旅游度假区开发有限责任公司总裁李昊阳先生斥巨资，动用各种渠道和传媒力量，做了广泛宣传，并起到了巨大作用。尤其在陕西省、咸阳市招商与旅游等政府部门组织的远赴厦门、宁波等国际性旅游投资经济贸易洽谈会上，唐昭陵景区被各级政府大力推选为重点招商引资项目，通过礼泉县唐昭陵景区开发建设管理委员会和礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司的前期宣传和各项扎实推广工作，唐昭陵景区在宁波旅洽会上奇迹般的引发了“唐昭陵现象”，受到国内外投资商的高度重视，并受到各种载体的新闻报道，预示出唐昭陵景区大开发的前途一片光明。
目前李世民景区因其文化品牌建设的卓越功成和庞大的开发建设平台的完整推出，已被陕西省列为“大唐文化园建设重点招商项目”，短时间内激活了社会各界的各种商机，不同形式的资本运营新形式，正在剧烈的酝酿与碰撞，蓄势中的爆发将是最强劲的力量。
西北汉李昊阳——八大理由，绘就宏伟蓝图
激活商机、造福社会——肩挑重担者——李昊阳
众所周知，一个成功的市场运作者，其所做之事，必能带动一个行业乃至一个产业的繁荣昌盛；其所做之事必能带动一个庞大的产业链条，成就无数个胸有成事的商业巨人，其与其所成就的商业巨人们必能拉动一个特定区域内的经济腾飞，从而造福社会、造福人类！而李世民景区自2005年元月19日吹响全面大开发的号角至今，短短年余，便从沉寂了今千年的陕西这块肥沃的土地上迅猛崛起，这不得不让世人叹为观止、啧啧称奇！而这一切喜人的辉煌业绩，不得不赞颂一个人神奇的商业巨人——李昊阳！
他是一个出身于商场且经验丰富的实战型著名企业家、品牌运营战略专家、资深策划专家，深谙资本运作、上市操作、建筑产业、快速消费品产业及流通市场和城市规划、旅游产业的开发运作模式与技巧，擅长调动“行业”现有资源实现一个既定目标的品牌整合化运作；首倡“创意是超越思维模式的意识形态，革新是颠覆历史陈旧框架的匕首”概念，极力推行大中型企业发展品牌之路与现代旅游产业资源整合规划与开发。他是一个在商界获得了巨大成功，坐拥数亿私有资产的人，但他却不满足于现状，以超前的经营理念，睿智的操作思路，为了追忆先祖丰功伟绩，弘扬民族优秀文化，快速发展陕西的旅游事业，他毅然放弃了都市奢华生活，投身于李世民景区的建设中。在以市场经济为主导地位的现代化商业环境下，他以前瞻性的目光和战略性的思路，致力于打造李世民景区的开发、建设平台工作，利用一套独特的运作思路，力求在5年内再现大唐皇家陵园的雄伟风范和宏大建筑规模，展现给世人一个集游览、观光、休闲、娱乐、居住、购物、消费为一体的现代化的人文旅游区。在谈到投资李世民景区大开发的动力因素时，他坦然的说道，动力因素有二，一是缘于其乃唐太宗李世民的第六十五代嫡传后裔，里面有一脉亲情血缘的相承，开发李世民景区是他李昊阳的责任，是他的祖先赋予我的神圣使命；同时，也是一种情怀，一种嫡传后裔子孙对先辈的博大敬畏情怀；二是缘于对社会的产出与回报，社会的发展需要全天下的人来共同推动，在这个过程中他跑在了别人的前头，在一个特定的领域里取得了一定的成功，但这个成功离不开社会这个群体，没有社会各界的成全，他就成功不了，因此回报社会，突现商机，只有让更多的人取得了同样成功，众人联合起来，才能造福社会，才能造福人类！
勇气、责任、胸怀、抱负、理想皆融会贯通在李昊阳这个神气而又平凡的人身上，在他的身体内外折射出的是一种“胸怀天下苍生”的耀眼光芒，而这种光芒是一副无形的重担，沉沉的压在他的肩膀上！这副重担的一头挑的是他必须为更多的人带来巨大的商机，让更多的人加入到社会经济建设的大军中；另一头挑的是拉动区域经济的全面、和谐腾飞，从而更大的造福社会、造福人类！而这一切尽蕴涵在李世民景区的大开发中，更大的商机将在如下条件成熟后全面爆发！国家投资2400万元人民币的旅游专线于2005年2月建成；投资1.8亿元人民币礼泉段关中环线于2006年6月通车；泔河大桥于2006年3月开工建设、2007年竣工；投资1000万元的环山公路已通车；国家投资的4.2亿元人民币唐昭陵保护利用项目，正在报批中，而这一切都意味着李世民景区大开发的前景将无比辉煌与绚丽，社会意义极其浓厚！
八大理由，绘就宏伟蓝图
理由一：
旅游经济是社会发展趋势，符合国家产业政策
对于一个有经验的投资人，如果要投资一个项目，他首先要考虑的是项目所在的行业本身有没有成长性。也就是我们通常讲的是不是朝阳行业，如果行业本身成长性不好，在一定程度上，这个投资行为，在一开始就错了。旅游行业是21世纪中国最有前景的行业之一，旅游经济本身也是社会发展到一定程度，人们生活水平提高的一种表现形式，从大的角度来讲，投资旅游项目符合国家产业政策支持，不用担心政策方面的波动。
旅游项目一旦形成气候，它本身的收益非常大，对相关产业的综合拉动作用也非常明显。目前给大家描绘唐昭陵开发的前景大家会认为有些空洞，我们不妨用关中地区几个典型的旅游开发项目来给各位投资者作一分析：
秦始皇兵马俑项目。
秦始皇兵马俑博物馆开馆以来的二十年间，已接待国内外观众近4000万人次。根据陕西省物价局陕价费调发[2003]57号文件精神，从2004年3月1日起，秦始皇兵马俑博物馆门票实行淡旺季浮动价格。具体办法为：旺季：每年3月1日至当年11月底，全票90元人民币／人次，优惠票45元人民币／人次；淡季：12月1日至次年2月底票65元人民币／人次，优惠票35元人民币／人次。——以上资料参考《兵马俑网站》
我们粗浅地估算一下，兵马俑20年接待了4000万人次，平均一年200万人，假设2005年接待200万人，就按50元的平均票价，单纯门票收入就有一个亿人民币，还不算200万游客在住宿、餐饮、纪念品等方面的贡献。想想，为什么临潼可以撤县设区，其实主要是旅游经济的影响力。
谈到兵马俑项目，有投资人会认为它的开发历史悠久，和唐昭陵开发没有可比性，我们再给各位投资人举一个非常年轻的旅游景区开发项目——翠华山旅游景区项目，这会给各位很多启示。
翠华山旅游景区由碧山湖景区、天池景区和山崩石海景区三部分组成。
真正市场化运作也就八年时间，最开始开发的时候，连路都没有。目前，全年有近40万人次的客流量，每张门票45元，全年门票收入在1000元以上，投资回报非常可观。
所以从投资的角度来讲，选择旅游项目投资是比较稳妥的一种投资行为。唐昭陵开发就是这样一个千载难逢的好项目。
理由二：
世界最大的待开发皇家陵园资源，是投资的背景
对投资人来讲，选择了朝阳行业，还必须选择好的投资项目，也就是通常讲的要找一个好胚子。在这个方面唐昭陵开发项目具备得天独厚的优势。
作为旅游景区，唐昭陵除具备深厚的人文积淀外，也是一个景色宜人的好去处，具备多重商业开发价值。
唐朝作为中国最强盛时期的代名词，在世界上拥有巨大的影响力，围绕“大唐盛世、贞观之治”可以做很多文章，商业抄作的空间很大；唐昭陵是世界唯一的自然陵墓，从商业角度考虑，这其中的奥妙会很多；昭陵博物馆的许多国宝级文物，目前仅仅由于资金问题，只能放在破旧的库房，难见天日，如果开发运作得好，会是整个旅游竟区独一无二的亮点。
除了上述人文古迹资源，伟大的李世民能把礼泉定为他百年以后的安息之地，从风水的角度讲，昭陵开发区具备独到的自然景色，问题是不为外界所知，如果我们能从目前世界趋势，参与经济的角度开发景区，创造一些让游客在景区休息、娱乐的户外活动，一定会吸引大量游客。果真如此，唐昭陵的开发，可以在一定程度上改变关中旅游，“白天看庙，晚上睡觉”的无奈。
所以从项目本身的潜力来讲，唐昭陵旅游开发非常值得投资。
理由三：
当地政府的大力支持是投资的坚强后盾
旅游经济是人头经济，有人参与，就离不开政府支持。政府支持的程度，会影响旅游项目开发的成败。
李昊阳先生在长期的经营实践中，和相关政府部门建立了非常好的关系。在唐昭陵开发前期近三个月的时间里，得到了咸阳、礼泉两级党委、政府的大力支持，整个开发活动也将依托礼泉唐王陵旅游渡假区开发有限责任公司和礼泉县唐昭陵景区旅游开发建设管理委员会进行。礼泉唐王陵旅游渡假区开发有限责任公司和礼泉县唐昭陵景区旅游开发建设管理委员会实行两块牌子、一个机构的运作模式，商业化运作的主体是礼泉唐王陵旅游渡假区开发有限责任公司，礼泉县唐昭陵景区旅游开发建设管理委员会作为政府派出机构，负责相关协调工作。
有当地政府的保驾护航，唐昭陵旅游开发就有了非常多的便利条件。
从项目本身的政府支持角度，唐昭陵旅游开发非常值得投资。
理由四：
旅游景区五十年开发经营权本身的巨大价值
李昊阳先生靠自己独到的商业眼光，务实可行的商业操作模式，获得的唐昭陵旅游区五十年开发经营权利，这本身就是非常巨大的财富。
秦始皇兵马俑景区开发至今不过二十年时间，已经取得了巨大的回报，唐昭陵旅游区商业化经营五十年会有多大的收益，只要稍微估算一下，就非常乐观。我们最保守的估计，假设一年游客有20万人，按每个游客的综合消费（景区门票、住宿、餐饮等）300元，就有6000万的现金收入。随着经济的发展，越往后，这个数字会越来越惊人。所以，现在以少量资金投入唐昭陵旅游开发，占有相应股份，就等于搭上了发财的快车道，在未来的五十年，可以获得巨大的财富。
大多数人判断事情的原则是眼见为实，可是当一切都成为事实的时候，机遇已经离你而去。人一辈子不需要要每一件事都做对，但关键的几件事一定不可以出错。
我们不需要往前看五十年，只需要往后看十年，相信每个人都会有感触，中国的变化太大了。十年前的荒地，如今成了繁华的商业区；十年前不被人注意的街道门面房，如今成了某些人的摇钱树。
作为一个投资人，如果今天选择投资唐昭陵旅游开发，若干年后，你也会成为很多人羡慕的对象。如果错失机会，你会抱憾终生。
从项目五十年开发经营权角度，唐昭陵旅游开发非常值得投资。
理由五：
聚天下资金的开发模式
很多投资人会怀疑，即便投资入股，成为发起人，公司的注册资本只有1048万元人民币，如何能开发唐昭陵旅游区200平方公里的土地。
提出这个问题的投资人是非常谨慎的投资人，作为出资人发起成立公司，注册资本虽然只有1048万元，但是通过发起公司，获得的景区五十年开发经营权，给了我们进行市场运作的平台。目前，公司正在进行一期工程的建设，融资进展也比较顺利。
为了更清楚生动地说明如何放大股本金的作用，对其中的一种市场运作模式进行简单分析。
在发起公司后，可以把开发权、建设权、经营权相对分离，我们可以把其中一些项目的开发权、建设权、经营权按时段分包，或者是采取合资合作的形式，也可以是全部的转让方式，还可以采取更为灵活的其他形式，这样就可以吸收大量的社会资金参与开发，达到开发昭陵的目的。
设想一下，景区内所有可能产生商业价值的自然景色、人造景点都有可能出让开发权、建设权、经营权，怎么会担心开发资金问题？
作为一个投资人，你只投入一定规模的资金，就有可能成十倍百倍地放大了你的资金，获得可观的经济投入回报，这样的投资你能不认真考虑考虑吗？
理由六：
增资扩股的巨大回报
作为初始发起人投资公司是最好的投资形式。通俗地讲，我们国家刚搞股市的时候有所谓职工内部原始股的说法，往往，一股一块钱的职工内部股，上市后最少有十倍的增值，这也就是中国股市上，为什么有很多人寻找机会收购原始股的原因。
作为初始投资人，发起成立公司，你一块钱的股本，随着公司的发展，配合一定的资本运作手段，会有非常大的增值，这就是增资扩股对发起人带来的收益。
按照规划，先期发起成立股本金为1048万元的唐昭陵旅游开发有限公司，随着景区的建设和销售市场的打开，会在此基础上成立下设四个相互独立法人公司的集团公司（泔河二库景区旅游开发公司、顶天寺自然森林公园旅游开发公司、唐昭陵陵山景区旅游开发公司、唐昭陵博物馆景区旅游开发公司），待集团公司运作正常，考虑在此基础上成立唐昭陵旅游开发股份有限公司，为正式进入国内国际资本市场打好基础。
理由七：
海外融资的广阔前景
单纯依靠发起人的股本金和通过转让开发权、建设权、经营权获得的资金，不足以开发唐昭陵旅游区208平方公里的广大地区，我们必须拓展融资渠道，到国际资本市场融资。
提到海外融资，对我们西部的人来讲，是个遥远的事情，总认为这个事情不可操作，实际上，我们观察跟踪了很多国内旅游公司到海外融资的成功先例，但是这些旅游公司的资源不见得有唐昭陵旅游开发股份有限公司的资源好，他们之所以能成功在海外资本市场取得突破，很大程度上是思路的突破。
为说明问题，我们特举刚到美国融资成功的携程网为例，在中国大陆从事网络宾馆与机票订购服务的携程网在纳斯达克证券市场挂牌交易，该公司以每股18美元共发行了420万美国存托凭证股票。携程网首次公开发行募集了7560万美元。携程网是一家吸纳海外风险投资组建的旅行服务公司，创立于1999年初，主要的投资者有美国Carlyle
Group、日本软银、美国IDG等。携程于1999年10月接受IDG的第一轮投资；次年3月接受以日本软银为首的第二轮投资，2000年11月接受以美国Carlyle
Group为首的第三轮投资，三次共计吸纳海外风险投资近1800万美金。携程网累计从海外融资9300万美金，合计近8亿人民币。
唐昭陵旅游开发有限公司拥有的资源要比携程网好很多，它能融资近8亿人民币，只要操作得当，唐昭陵旅游开发有限公司会融到更多的资金。
从融资的角度，我们考虑通过资产政券化的方式到海外融资。
所谓资产证券化就是通过将未来预期稳定的现金收入立即变现，一次性取得大量现金的融资方式。目前广泛地用在机场、高速公路、港口建设等方面。
唐王陵旅游开发有限公司通过资产证券化融资的主要途径是将未来门票收入到海外融资。假设以旅游景区20年的门票收益为证券化支持资产
o 20年合计预期门票收入48亿5千万人民币
1. 0-5年平均每年20万旅客，人均门票消费100圆人民币，合计门票收入1亿人民币
2. 6-10平均每年50万旅客，人均门票消费200圆人民币，合计门票收入5亿人民币
3. 11-15平均每年100万旅客，人均门票消费250圆人民币，合计门票收入12亿5千万圆人民币
4. 16-20平均每年200万旅客，人均门票消费300圆人民币，合计门票收入30亿人民币
按其他公司融资情况分析，将20年预期门票收入拿到国际资本市场融资，保守的估计，可以一次获得2亿美金的资金。
海外融资解决开发资金问题，可以充分放大初始投入资金，这样的项目非常值得投资。
理由八：
面向全世界请最好的旅游景区规划设计机构整体规划
我们中国人做事情，有个非常致命的缺点，喜欢“一窝蜂”行动。到国内很多旅游景区去都有这样的感受，景点散乱、格调不高，很多低劣的人为景点破坏了自然风光的和谐。使很多游客乘兴而来、败兴而归，究其根源，在于开发没有主题，缺乏整体规划和设计。
昭陵旅游景区的待开发面积有208平方公里，景点多，分布范围广，要提高旅游景区的品位，必须统一规划，统一实施，杜绝低水平开发。
为此，我们面向世界，请最好的旅游景区规划设计机构整体规划昭陵旅游景区，力求在尊重传统文化的同时，提升整个景区的格调。用最好的设计理念、最好的设计思想、最好的实施手段，规划最好的世界皇家陵园景区。
有了高水平的设计规划，一定可以使未来的开发不落俗套，在起步阶段，就站得高看得远，为未来的顺利商业运作奠定基础。
旅游市场新趋势下的新商机
近年来，中国的旅游市场可谓蒸蒸日上，旅游市场在国民经济持续发展和居民消费水平不断提高的推动下快速增长，旅游市场的发展也不断地在改变。目前，人们的旅游形式主要以观光旅游为主，但随着人们生活水平近年来不断的提高，旅游消费的不断政治和旅游观念的日渐成熟，人们开始不在追求花最少的钱、用最断的时间、玩尽可能多的景点的浮光掠影、走马观花式旅游，而是以观光旅游发展到度假旅游、探险旅游、科普教育旅游、自驾车旅游、民俗旅游、生态旅游、体育旅游、保健康复旅游、旅游、古文化历史体验旅游等百花齐放的局面。
在这种新的发展趋势下，需求市场的改变给旅游开发商和投资商带来了无限的商机：
从目前的行业发展状况来看，度假旅游、探险旅游、自驾车旅游、体育旅游等未来将会成为以年轻人为消费主题的追逐对象，目前除度假产品受到开发商的关注外，其它类型的旅游产品在市场上还较少出现，个性化、特色突出的旅游产品将会成为未来市场关注的热点，发展前景看好。
青少年科普教育市场也将会成为旅游市场的庞大群体，针对科普教育开发的产品在国内还为数不多，远远满足不了青少年对多元化教育形式的需求，把可科学文化融入到娱乐与活动中的旅游产品将会受到市场的欢迎。
李世民景区大开发 影响一方水土繁荣
陕西地下文物资源十分丰富，皇族陵墓星罗棋布，其数量在全国居领先地位，唐太宗李世民昭陵（以下简称李世民景区）即是一例。李世民景区位于关中平原腹地的陕西省礼泉县境内，占地约30万亩，是世界上最大的未开发皇家陵园。唐皇李世民通过贞观之治，开创了繁荣太平的大唐盛世，为世界各国所推崇和仿效。1300多年来，当地百姓以昭陵为邻，以李世民为荣，辛勤劳作，日夜守候，但除了那些尘封久远的“故事”、“传说”之外，似乎并未感受到这位旷世明君的“品牌效应”。
礼泉县地处中国东西结合部的关中平原与黄土高原交汇地带，紧靠亚欧大陆桥和咸阳国际机场，312国道穿境而过。全县总面积1018平方公里，耕地85万亩，总人口45万（其中非农人口8万），地貌分为南部台塬和北部丘陵沟壑区两大类，山原各半。
礼泉县具有丰富的自然资源和人文资源，有“天降甘露，地出礼泉”的美誉。县内主要河流有泾河、泔河、小河、泥河，可用水面5000亩，水能资源100万千瓦，地下水补给量1.2亿立方米。县境内拥有古文化遗址65处（国家级重点文物保护单位1处，省级3处，县级6处），其中，国家级重点文物保护单位唐太宗昭陵是世界上最大的皇家陵园；省级重点文物保护单位唐肃宗建陵石刻工艺精湛，为关中帝王诸陵中数量最多、保存量完整的石雕石刻群；由著名教育家、作家叶圣陶先生题写馆名的昭陵博物馆，馆藏文物5000余件，其品位、档次之高在省内亦不多见。旅游景点5处，其中，新建的甜水湖公园建筑风格特异，水波荡漾，环境优雅，和具有现代气息的新县城50万亩果园、30万亩方田交相辉映，共同构成了礼泉独特的人文旅游景观。
礼泉县对外开放步伐加大。县上坚持“谁帮我们发展，我们就让谁发财”的原则，近年来相继出台了一系列鼓励国内外客商来礼投资兴业的优惠政策，以特事特办、急事急办、新事新办、一厅式服务的高效率，吸引国内外客商来礼投资。
进入新世纪，礼泉县将抓住西部大开发的历史机遇，以加快发展为主题，精心组织实施结构调整、产业开发、开放带动、旅游开发、城镇带动、科教兴礼六大战略，着力培植果业、旅游、医药、建材、包装、食品、餐饮七大特色产业，力争在本世纪中叶把礼泉建成开放型现代化陕西经济强县。
礼泉是一个农业大县，更是一个以以苹果为支柱产业的对外果品贸易大县。但是，伴随着国家取消农业税的政策变化和市场经济的飞速跃进，礼泉县的税收减少和苹果市场贸易的不景气，致使礼泉县的财政收入大大减少，在此特殊时期礼泉县大力调整发展方向，广泛制定对外开发发展政策。并与此同时，出台了大力引进民间资本发展礼泉县的旅游产业，以唐王陵景区为对外吸引民间资本进入礼泉县的龙头项目，且以次项目的深度开发拉动礼泉县区域经济的全面腾飞。进入新世纪以来，当地政府立足本地，放眼长远，力排众议，果断决策，决心引进民间资本加快保护区基础设施的建设和四大景观项目的开发速度，将大唐的盛世文明与现代经济发展有机结合，打造和谐统一、举世无二的大唐旅游度假区，做大做强，突出特色，以旅游产业为龙头拉动当地及周边地区经济的发展。礼泉县人民政府建设性的大步跨出文物保护只有国家投资保护的局限，决定大力引进民间资本，全面盘活文物文化经济，这是我国文物保护领域投融资体制的重大变革，也是文物保护工作经营管理模式的重大转变，对于打破资金瓶颈，提升保护区的“造血”功能，形成文物保护资金供给的长效机制具有特殊的意义。同时，民间资本的介入，不仅使文物保护工作有了资金后盾，而且通过兴办以旅游服务为核心的第三产业，可以吸纳大量闲置劳动力就业，加快当地民众致富奔小康的步伐。同时，李世民景区的大开发给社会各界带来的巨大商机将无可预见！
打造和谐社会 促进区域经济繁荣
一石激起千层浪，2005年12月22日，《国务院关于加强文化遗产保护的通知 (国发【2005】42号)》的出台，迅速引起了陕西省各界就民间资本进入作为文物保护单位的唐昭陵景区大开发的强烈反响。文物保护界人士在拍手叫好国家对文物遗产加大力度保护的同时，也迫切的关注着唐昭陵景区大开发的尴尬处境与礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司的进退两难。社会各界在热切的关注着在面对《国务院关于加强文化遗产保护的通知(国发【2005】42号)》强大政策法规的限制时，礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司是响应国家政策法规的精神，立即停止对唐昭陵景区继续投资与开发呢？还是快速调整战略思路，依托唐昭陵景区的历史文物文化招牌，继续做相关产业的旅游投资项目的开发呢？如果礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司响应政府政策法规精神，快速从唐昭陵景区全方位撤出，那么礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司前期的近1500万元的投资损失由谁来承担？如果礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司继续开发唐昭陵景区，那么这就会严重的违背了国家政策法规的精神，继续做与唐昭陵景区相关联的旅游产业项目，那么对外旅游的亮点又在那里呢？强势项目、具有广泛吸引力的旅游项目该如何立项？笔者通过大量的政策法规和大量的政府招商政策和投资环境的研读，本着“打造和谐社会、建设诚信政府”的社会性话题，就大家关心的唐昭陵景区大开发的若干方面的问题作具体解读。
诚信政府与公民的信赖保护。有着“诚实守信”传统美德的中国，今天正遭受着前所未有的严重的信任危机。今年北京、武汉等地方人大代表和政协委员，纷纷在地方“两会”期间提出议案，呼吁加强立法，建立社会信用体系和失信约束惩罚机制。一些全国人大代表和政协委员也明确表示要在即将召开的全国“两会”上就此问题提出议案。在民间，有人倡议将每年的9月19日作为“诚信日”，借用“久又久”的谐音，将中国“诚实守信”的传统美德继续发扬光大，又有人提议成立信用管理服务行业协会，这种种倡议表明了人们对诚信重归社会的期盼。然而，在各种呼声中，最应受诚信原则约束的领域-政府行为，被人们忽视了，政府似乎超然于诚信社会之外。而事实上，实践中政府不守诚信的事件不时见诸新闻媒体。如某市政府发布文件规定能引来外资多少者，按比例给予奖励；某市民在引来外资若干后却拿不到奖励，一气之下将市政府告上法庭；某农民企业家在市政府苦口婆心游说之下，放弃正在经营的业务投资若干开办花卉市场，后因市政府拟将土地作它用被指令停工，前期投资全部化为乌有，未获分文赔偿，等等。
诚信在中国自古即为修身立国之根本。孔子曰：“人而无信，不知其可也。”（《论语·为政》），意思是一个人不讲诚信，那么就不能立身处世。而法律意义上的诚信原则则源于罗马法，由主观的善意与客观的衡平所构成，要求当事人在民事活动中诚实、善意行使权利、履行义务。现今无论是大陆法系还是英美法系都普遍地规定和接受了此项原则，诚信原则也因而被称为民法中的帝王条款，成为规范私法活动的最高原则。作为私法原则的诚信原则能否超越私法领域而适用于政府的公权力行为呢？从国外的作法来看答案是肯定的。在联邦德国，民法典规定的诚信原则被适用于公法领域，并结合法的稳定性原则逐渐演化发展出行政法上的行政信赖保护原则。所谓行政信赖保护原则，是指当个人对行政机关作出的行政处分已产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而应当得到保护时，行政机关不得撤销这种信赖利益，或者如果撤销必须补偿其信赖损失。根据联邦德国《联邦行政程序法》的规定，行政机关在撤销违法的授益性行政处分时，如果受益人并无主观上的故意或重大过失，并已对该授益行政处分产生值得保护的信赖利益时，行政机关不得撤销该违法的行政处分。在此种情形下，行政信赖保护原则优于行政法治原则，行政法治原则受到一定程度的弱化。在美国，行政机关在改变长期适用的政策时，如果这种改变对于真诚信赖政策的人发生影响时，必须制定法规，不能采用裁决的形式。行政机关通过裁决建立规则时，不能违反原先得到行政机关同意而广为流行的习惯。我国台湾地区也多次在行政诉讼中判决行政机关不得“出尔反尔”或“强人所难”。
诚信原则在联邦德国等国家作为一项私法原则，扩张适用于公共领域的背景是政府与公民之间关系的改变。在20世纪现代化进程中，政府职能发生重大转变，社会服务职能和社会管理职能代替阶级统治职能成为政府的主要职能，特别是社会服务职能处于不断扩张之中，政府在信息和商业服务，教育、文化、娱乐和保健服务，交通、通讯和能源服务，道路、照明、水电等市政服务方面，都大大拓展了服务的范围和内容。政府职能的转变引起行政机关的行为方式相应发生很大变化，现在比过去要求更多的是说服和合作，而不再是单纯的行政命令，私法领域中的行为方式开始引入公法领域，行政法开始援引私法中的有关规定，作为帝王条款的诚信原则成为首选。
就目前而言，我国民法通则和合同法虽然都规定了诚实信用原则，但诚信原则还不能作为一项法律原则适用于行政机关，只能是在将来制定行政程序法典时将诚信原则和行政信赖保护原则作为基本原则规定在其中，但现在要做的是，应该在政府中树立诚信政府的观念。因为要想构建诚信社会，首先就要求政府要作到守信用，言必行，行必果，使社会关系处于稳定状态。孔子在军备、粮食、诚信三者之比较中，指出诚信是为政之枢要，因为只有取信于民，民众才会接受其教化，服从其指挥和领导，才能团结一心，具有凝聚力和战斗力。现时的中国老百姓已形成对政府的朴素的信任感：人们相信盖着大红公章的东西，人们愿意到国有商场购买商品，人们愿意将钱存在国有银行，因为人们相信政府不会说假，相信政府不会坑害老百姓。一旦这种纯朴的信任感被打破，底线崩溃后带来的后果将是灾难性的，构建诚信社会也将只是一句空谈。
建立诚信政府、保护公民的信赖利益是责任政府的必然要求，因为责任政府首先是诚信政府，一个不守诚信、出尔反尔的政府不可能是一个负责任的政府。建立诚信政府、保护公民的信赖利益也是适应中国入世的需要。WTO是为市场经济设计的，市场经济的基本信条和准则就是“诚信”原则，即以诚取信。我们不能否认在中国的入世谈判中确有一些国家对中国政府能否履行承诺表示过怀疑。入世后，中国应积极履行承诺，维护负责任大国的形象，并借入世之契机建立诚信政府，保护私人的信赖利益，使公众对自己行为所带来的后果具有可预见性，进而构建诚信社会，创造良好的投资环境和友善、和谐的社会氛围。
《华商报》之
《转让“唐太宗”一年70万》系列报道引发的沉思
系列报道一：
转让“唐太宗” 一年70万？
唐昭陵李世民景区公开对外转让部分景区50年的开发经营权，转让费每年70万元？近日，西安某媒体上一则由“礼泉县唐昭陵景区旅游开发管理委员会、礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司”发布的公告引起社会各界关注。
该公告称：“唐昭陵是唐太宗李世民的陵园，是世界未开发帝陵，属世界稀缺资源。李世民景区现公开对外转让部分景区50年的开发经营权，转让费70万元／年人民币（含有《林权证》的2万亩林地）。如一次性买断者，价格面议……”并且留下了相关网站和联系方式。
按照公告上所留的网站地址，记者登录了这个名为“世界上最大的未开发的皇帝陵园－－唐太宗李世民陵园”的网站。在网站“公司简介”一栏里，记者看到了关于“礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司”的简单资料。该资料称：“二零零五年元月十九日李昊阳在市委、市政府的支持下与礼泉县人民政府签订了关于唐昭陵（唐太宗李世民陵园）景区五十年开发经营权合同，并注册成立礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司……我公司的成立得到了礼泉县政府的大力支持，并成立景区管理委员会，协助公司开发建设。”
相关链接：唐昭陵简介
昭陵是唐太宗李世民的陵墓，是陕西关中“唐十八陵”中规模最大的一座。位于礼泉县境内。陵园在唐时总面积达2万余公顷，周长60千米，陪葬墓200余座。被誉为“天下名陵”和世界最大的皇家陵园。
1961年，国家公布昭陵为全国第一批重点文物保护单位。并于1971年开始对昭陵地面遗存和40座陪葬墓进行了抢救性发掘，收集和出土文物6000余件，并于1978年建成昭陵博物馆，对昭陵文物进行系统科学的保护和研究。
省文物局博物馆处处长马力表示―――
景区开发没经文物部门准许
该《公告》已引起省上有关领导及相关部门的重视，昨日，省文物局博物馆处处长马力表示，景区的开发应当严格按照《文物法》的规定，在文物保护范围内的开发要经过文物部门的批准。目前由该公司所规划的四个项目中的两个涉及到文物保护范围内的问题，但是并没有得到省市文物部门的准许。
马力处长表示，目前昭陵保护规划还没有经过国家文物局批准，如果批准后昭陵的开发利用应当严格按照保护规划进行。据悉，省文物局已责成礼泉县相关部门上报有关材料。
礼泉县文物旅游局局长王克荣称
“转让公告”属个人行为
被誉为“天下名陵”和世界最大皇家陵园的唐昭陵系1961年国务院批准的第一批国家文物重点保护单位之一。其经营权又怎能通过在报纸上发公告来公开转让呢？
昨日，已知此情况的礼泉县文物旅游局局长王克荣表示：此举系开发公司经理的个人行为，事前开发公司并没有请示过旅游局或政府相关部门。
昨日上午，在礼泉县城内记者找到该管委会及开发公司的办公地方，然而悬挂有这两个单位牌匾的地方却是大门紧锁。附近单位的人称，好像有几天都没有看见这里有人上班了。后据礼泉县文物旅游局局长王克荣介绍，开发公司的经理名叫李昊阳，多在西安办公。发《公告》一事他是在12月20日知道的，而之前管委会和旅游局对此事也毫不知情。开发公司没有通过管委会便私自刊登了公告，其行为严重错误，所以20日当天，旅游局便通知李昊阳立即停止发公告的行为，若此后造成了严重后果或还有类似的行为，则会对其予以处理。
但让记者不解的是，尽管王克荣称20日就通知该公司停止刊发公告的行为，但记者昨日仍在媒体上看到了已连续刊发了好几期的《公告》。
系列报道二：
文物保护 批准权下放？
礼泉县政府
签合同是根据有关会议精神
昨日报道了礼泉一公司发《公告》转让国家重点文物保护单位———唐昭陵的经营权一事，就此，礼泉县政府一名副县长表示，签合同是省上会议精神的指示，该公司在发公告前并未通知县政府。
今年年初，礼泉县政府与礼泉县唐王陵旅游度假区开发有限责任公司签订合同，开发公司享有唐昭陵的经营权，50年不变，每年由公司给当地政府上缴经营权费66万元人民币。据该县主管旅游工作的副县长杨震介绍，县上是出于推动全县经济发展，开发、利用旅游资源的考虑才与该公司签订了合同。其公司主要权限多在景区的辐射景点，至于文物保护方面的工作仍由县政府主管。若开发公司要在景区内建设什么项目也要严格地按照审批程序进行，开发公司单方没有这方面的权利。而对于每年上缴的66万元经营权费，杨震表示，原则上是用于旅游开发建设。
不论礼泉县政府，还是礼泉县文物旅游局以及礼泉县唐昭陵景区旅游开发建设管理委员会的相关负责人都表示，开发公司经理李昊阳在发《公告》前没有通知他们中的任何一方。12月20日，他们得知此事后，立即通知其本人停止此种做法。然而，同样的《公告》依然又连续刊登了数日。目前，他们正在和开发公司等协调此事。
对于县政府到底有无权利与开发公司直接签订国家重点文物保护单位的经营合同的问题，杨震表示，当初在签订合同之前，他们也组织专家和法律顾问召开了论证会，“根据省上会议精神的指示”，经数次讨论后才最终定夺下来的。但当记者要求其出示有此精神的会议文件时，对方却表示一时无法找出，只称会对此事再做研究，同时将情况说明尽快上报至省文物局。协调后若能够继续执行合同，会对合同内容进一步完善，否则会予以纠正。
《公告》目前依然在刊发，礼泉县政府相关部门已和开发公司负责人在进一步协调此事。 （记者 蒋旭）
开发公司
发公告的事县政府知道
昨日上午，记者见到了发布公告的礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司总经理李昊阳，该公司目前在西安市南二环东段一大厦招商。
记者看到，30多平方米大小的房子内有三四个员工正在办公，在李昊阳的办公室里摆放着一些大幅关于李世民陵园开发的规划图。在李昊阳递过来的名片上可以看到，他同时还兼任着礼泉县唐昭陵景区旅游开发管理委员会副主任、唐太宗后裔联谊会会长等头衔。
“如果县政府不同意、不知情，我们不可能这样做。”李昊阳表示，他们连日来在媒体上发布的公告是以礼泉县唐昭陵景区旅游开发管理委员会、礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司两家名义发的，这些礼泉县政府都是知道的。李昊阳给记者拿出了2005年元月19日他们和礼泉县政府签订的唐昭陵景区50年开发经营权合同，并且表示发布公告是按合同办事，在合同里有关于景区四大项目经营权二次转让的条款规定。
据了解，该公司所提及的四大项目规划包括礼泉宫水上乐园、昭陵博物院、陵山景区、顶天寺景区。对其中涉及文物保护范围内的昭陵博物院和陵山景区这两个项目，他表示相关批准权已下放到下面的政府，目前还没有动工。但记者问他所谓的“批准权下放”是什么文件规定的，他并没有讲清相关出处。（记者 李彪 杨德合）
系列报道三：
未经报批故转让行为无效
本报咸阳讯（记者 张为）近日，本报连续报道了礼泉一公司发布《公告》，转让国家重点文物保护单位———唐昭陵的开发经营权一事。昨日，咸阳市文物局及旅游局表示，礼泉县政府与礼泉唐王陵旅游度假区开发有限公司签订合同一事，尚未得到他们的同意。
咸阳市文物局
曾发布严正公告
昨日上午，咸阳市文物事业管理局局长樊延平表示，对于此事，市文物局之前没有得到任何消息，之后他们要求礼泉县政府对合同中的一些内容进行解释，但至今还没有见到合同的原文。樊延平说，12月20日，咸阳市文物局在咸阳市政府网站发布严正公告，申明了他们的态度，公告如下：
2005年12月16日以礼泉县唐昭陵景区旅游开发管理委员会和礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司名义刊登的关于公开对外整体转让李世民景区50年开发经营权的公告，内容涉及全国重点文物保护单位唐昭陵的保护范围，事先未经我局同意并报经陕西省文物局和国家文物局同意，违反了《中华人民共和国文物保护法》第二章第十七条的有关规定。我局郑重声明，在唐昭陵保护范围内的一切经营活动都必须经我局同意，并最终报经国家文物局同意，否则，一切活动无效。我们将保留追究有关单位相关法律责任的权利。
咸阳市旅游局
要经上级文物部门先期界定
昨日中午，咸阳市旅游局局长高春毅介绍，对此事，市旅游局至今还不知道具体情况，县上也未向市旅游局上报此事。高春毅强调，下一步，市旅游局要告知礼泉县政府，礼泉唐王陵旅游度假区开发有限公司的有关做法和开发方案必须在旅游总体规划的前提下进行，要由上级文物部门先期进行界定，不能乱开发。
礼泉县文物旅游局
相关手续在上报中
就签订合同开发唐昭陵一事，礼泉县文物旅游局局长王克荣谈了一些看法，他说此事县文物部门知道，签合同前，经过了相关专家的论证，目前一些项目处于立项阶段，县文物部门也提出过要求，在开工建设前，要经文物部门的允许。
王克荣说，县上知道唐昭陵属于国家重点文物保护单位，在合同里面写有有关文物保护的内容，唐昭陵景区的开发是在一定的区域内进行，一些相关手续都在上报过程中，有的项目已报市文物局，有的项目还在规划论证当中。搞开发转让经营权目的是吸引资本，整合资源，开发公司付给当地政府的经营权费约70万元全部上缴财政。目前，省上领导还没有说过不让搞此事。
合同漏洞
多方面违反法规
文物部门表示，礼泉县政府和公司签订昭陵50年的开发经营权有悖于《文物保护法》。那么这种行为违反哪些法规呢？
《中华人民共和国文物保护法》第二十三条规定：“……全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。”
《陕西省文物保护管理条例》第九条规定：“……在全国重点文物保护单位保护范围内进行其它建设工程，须经省人民政府和国家文物行政管理部门同意。……在全国重点文物保护单位的建设控制地带内进行其它建设工程，须经省文物行政管理部门同意，并报国家文物行政管理部门备案。”
在接受记者采访时，该公司负责人称，合同约定有将经营权二次转让的条款。据《中华人民共和国文物保护法》第二十四条明确规定：“国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。”
三大疑问
“出卖”昭陵谁给的权力
疑问一：签订合同有何依据
礼泉县主管旅游工作的副县长杨震在接受采访时表示，县上是出于推动全县经济发展，开发、利用旅游资源的考虑才与该公司签订了合同。
而据了解，唐昭陵属国家重点文物保护单位，根据《文物保护法》的相关规定，礼泉县政府是无权将昭陵的经营开发权进行“出卖”的。礼泉县政府和公司签订合同的依据是什么？礼泉县政府方面并没有明确的答复。同时，对于转让经营权公告的事，公司说政府知道，政府方面却说并不知情。
疑问二：什么样的公司搞开发
礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司是2005年1月19日与礼泉县政府签订唐昭陵50年开发及经营权的。而该公司注册成立于2005年4月，注册资金1000万以上。主要经营范围包括旅游资源开发、旅游景点经营与管理，旅游产品开发、销售，旅游景区、景点开发建设等。该公司法人代表为李昊阳，记者在他的名片上看到其有“昭陵博物馆名誉馆长”、“唐太宗后裔联谊会会长”、“礼泉县唐昭陵景区旅游开发管委会副主任”、“唐太宗李世民第六十五代嫡传后裔”等多个头衔。
疑问三：主管部门为何不知情
该公司对昭陵的开发包括礼泉宫水上乐园、昭陵博物馆、陵山景区、顶天寺景区四个项目，其中一些项目已经动工。对于目前涉及到文保规划的陵山景区和昭陵博物馆项目，李昊阳表示已报国家有关部门待批。
但据记者采访得知，礼泉县政府与礼泉唐王陵旅游度假区开发有限公司签订合同一事，咸阳市文物部门和旅游部门并不知情。
开发公司总裁李昊阳标示自己的“目标”：要造就20个百万富翁
“成就无数个赚十万元的人；20个百万富翁和2个千万富翁；我才能成为亿万富翁。”昨日下午，记者再次来到在西安市南二环一大厦上招商的礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司，在该公司办公室里悬挂的《李昊阳开发唐昭陵思路图》上清晰地标示着其“致富目标”。
对于本报的连续报道，该公司总裁李昊阳称“现在把事情弄得有点复杂了”，他反复强调民营资本进入景区操作的现象在全国都有，并不只他们一家。
他说，昭陵博物馆员工工资收入低。因此，经营权转让费70万主要是给昭陵博物馆员工发工资。他认为自己的做法在全省、全国都是一个模范。
他说：“文物法规定了这可以搞、那不可以搞，但经营权这一块是个无形的东西，是个虚拟的东西，跟股市一样，这就不牵涉文物法，全国都在搞开发、搞建设……”
李昊阳的计划投资是14个亿开发唐昭陵，运作思路是“把经营权转让，将每个小项目所有权出让换取现金；经营期限内的经营权，将每个小项目所有权拍卖换取现金。”他同时称，公司在经营权和所有权、管理权有效分开方面做得非常到位，因为在合同里规定着昭陵博物馆保持现有事业单位性质，文物的发掘权、所有权、管理权、保护权归属博物馆。
但当记者想详细了解合同的具体条款时，却被李昊阳委婉拒绝了。
系列报道四：
针对有公司欲转让李世民景区开发经营权，省文物局相关领导表示：
合同属违法 已派人调查
针对礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司发《公告》要转让部分李世民景区开发经营权，昨日，省文物局文物处处长周魁英表示，根据“文物保护法”的相关规定，礼泉县政府和该公司签订唐昭陵50年开发经营权的合同肯定是违法的，因为这涉及到全国重点文物保护单位。省文物局副局长刘云辉表示，只要是涉及到文保单位的肯定要按照“文物保护法”来进行。目前，省文物局已派人对此事进行调查，等相关部门上报有关材料后便作出相应的处理意见。
据了解，2004年4月份礼泉县曾发生过一起典型的文物违法事件。礼泉县一单位在全国重点文物保护单位———唐昭陵文物保护区范围内进行违法工程建设而被新闻媒体公开曝光。随后省文物主管部门提出了相应的处理意见，责成相关部门采取措施，拆除该工程已建成部分，恢复原地貌，并依法予以处罚和追究相关责任人的责任。
一位文物系统的人员颇为惋惜地表示，礼泉县是目前我省三个全国文物工作先进县之一。如今再次出现违反“文物保护法”的事情，实在是太不应该。
礼泉县县长方文旭认为――《公告》是玩弄了点文字游戏
《中华人民共和国文物保护法》第二章第二十三条规定：“……全国重点文物保护单位作其他用途时，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准……”然而，礼泉县政府未经上级主管部门审批就直接与开发公司签订投资唐昭陵旅游景区的经营合同，对此，礼泉县县长方文旭昨日却表示，这种做法未违背法律精神，若日后运营良好，还将继续与之合作下去。
旅游景点经营管理无须上报？
签订经营合同，却未上报省、市相关部门，对此礼泉县县长方文旭认为，涉及国家重点文物保护单位“文物保护”方面的具体事宜需向上级部门汇报、审批后方可进行，但在旅游景点的经营管理上县文物旅游局便可做主，而无须上报。所以他认为，县政府与礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司负责人李昊阳签订的合同不仅真实有效，亦没有违反《中华人民共和国文物保护法》的相关精神。
而对整个事件，方县长称，错误在于李昊阳本人没有发《公告》转让此经营权的权利，且《公告》内容表述模糊，给人以错觉，似乎唐昭陵景区成了个人所有，其实所有权仍在政府手中。然而，双方初次就此沟通后，李昊阳并没有停止发布《公告》，只在12月22日，将先前《公告》中：“……唐昭陵景区现公开对外整体转让景区50年的开发经营权（含博物馆景区）……”中的“整体”二字悄然变成了“部分”，涉及博物馆景区的话也被删去了。但到目前，《公告》已停止了刊发。
县长称其实都是一场误会
据介绍，合同是双方经过长达半年之久的协商、讨论、考察和论证后，于2005年1月19日签订的。合同中规定，李昊阳的公司拥有博物馆景区门票销售的收入权，旅游商品、餐饮服务、住宿服务等9项经营权，但这些权利是在政府享受所有景区项目现有资产、资源及文物所有权的基础上进行的，故而方文旭认为所有开发经营都没有超越法律界限。
好不容易得到的经营权还未到一年缘何又要转让呢？李昊阳自己解释说，这只是一种经营方式，边建边卖、边卖边建，资金也才能保证。而方文旭却认为李昊阳发布《公告》的目的却不是旨在转让，而是给景区制造声势，以利用唐昭陵的“名”揽回更多资金用以投资或作他用，初衷虽是好的，但做法是完全错误的。他认为造成省上领导认为此举不合法的因素，即是李昊阳发布的这个多少玩弄了点文字游戏的《公告》，这其实都是一场“误会”，他将于近日把情况汇报至省上，希望能得到谅解，继续让他们对旅游资源进行管理、开发和利用。他表示，若日后运营良好，县政府还将与李昊阳继续合作下去。
峰回路转之时新政策出台 唐昭陵景区陷入尴尬处境
就在礼泉县唐昭陵景区开发建设管理委员会和礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司按照市场常规运做，对唐昭陵景区的全面开发和招商引资取得重大进展之时，《华商报》的系列报道引发了社会各界对李世民景区大开发的强烈讨论与争议，关注之目光达到了历史之最。与此同时，国务院于2005年12月22日，下发了《国务院关于加强文化遗产保护的通知(国发【2005】42号)》文件，文件开篇就阐明我国是历史悠久的文明古国，在漫长的岁月中，中华民族创造了丰富多彩，弥足珍贵的文化遗产。党中央、国务院历来高度重视文化遗产保护工作，在全社会的共同努力下，我国文化遗产保护取得了显著成效。与此同时，也应清醒地看到，当前我国文化遗产保护面临着许多问题，形势严峻，不容乐观。为了进一步加强我国文化遗产保护，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，推动社会主义先进文化建设，国务院决定从2006年起，每年六月的第二个星期六为我国的“文化遗产日”。
在文件接下来的精神中指出：文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产是具有历史、艺术和科学价值的文物，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物，历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物；以及在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史文化名城（街区、村镇）。非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。
文化遗产是不可再生的珍贵资源。随着经济全球化趋势和现代化进程的加快，我国的文化生态正在发生巨大变化，文化遗产及其生存环境收到严重威胁。不少历史文化名城（街区、村镇）、古建筑、古遗址及风景名胜区整体风貌遭到破坏。文物非法交易、盗窃和盗掘古遗址古墓葬以及走私文物的违法犯罪活动在一些地区还没有得到有效遏制，大量珍贵文物流失境外。由于过度开发和不合理利用，许多重要文化遗产消亡或失传。在文化遗存相对丰富的少数民族聚居地区，由于人们生活环境和条件的变迁，民族或区域文化特色消失加快。因此，加强文化遗产保护刻不容缓。地方各级人民政府和有关部门要从对国家和历史负责的高度，从维护国家文化安全的高度，充分认识保护文化遗产的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好文化遗产保护工作。
从文件精神中不难看出党中央国务院对我国文化遗产加大保护力度的决心和态度。《国务院关于加强文化遗产保护的通知(国发【2005】42号)》文件的下发，使得礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司感到惶恐不安，因为文件中明确了国家对文物保护单位“要及时依法划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带，设立必要的保护管理机构，明确保护责任主体，建立健全保护管理制度。其他不可移动文物也要依据文物保护法的规定制定保护规划，落实保护措施。坚决避免和纠正过度开发利用文化遗产，特别是将文物作为或变相作为企业资产经营的违法行为。”这就意味着礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司与县政府签定的《唐昭陵旅游度假区开发合同》是严重的违法行为。作为礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司的法人李昊阳，在面对国家政策法规和自己所投资而出的巨额资金，他陷入了前所未有的困惑之中。因为，他清楚的认识到如果继续对唐昭陵景区进行投资开发，这俨然不符合国家的法律政策；如果他此时全盘撤出，那么所投资的损失又如何来弥补？按照李昊阳的说法，在唐昭陵景区开发这件事情上，我目前陷入了进退两难的尴尬处境，但我相信政府，因为政府倡导的是打造和谐社会、建设诚信政府。
李世民景区出现怪圈现象
一波未平一波又起，自关于礼泉县唐王陵旅游度假区有限责任公司的一篇题为《打造和谐社会、建设诚信政府——解读唐昭陵景区大开发的尴尬处境》的文章，在互联网上一经刊登，便被各大门户网站火热转载，李世民景区大开发一度成为社会各界关注的焦点和谈话时的论点，一种围绕“民间资本进军文物保护单位该与不该”的热烈讨论，在互联网世界拉开了盛大序幕。与此同时，来自世界各地的旅游开发项目投资公司，却一改常态，由2005年对李世民景区大开发投资的观望态度，转化为实质性的投资谈判阶段，北京、香港、浙江、马来西亚的大型旅游项目投资财团，就像是事先约好了似的，竟然都在2006年3月份从各地赶到了李世民景区进行投资考察，更有甚者，北京和香港的两家投资公司干脆和礼泉县唐王陵旅游度假区有限责任公司定好具体合作谈判时间，将于3月份正式签定合作开发李世民景区的经营合同。
然而，面对李世民景区在前期的市场运作中，所取得的巨大成功初见成效和2005年12月22日国家颁发的《国务院关于加强文化遗产保护的通知(国发【2005】42号)》政策性文件时，礼泉县唐王陵旅游度假区有限责任公司法人兼总裁的李昊阳仍然深深地陷入到了进退两难的境地。因为《打造和谐社会、建设诚信政府——解读唐昭陵景区大开发的尴尬处境》一篇文章被互联网世界轮番转载，并引起强大的社会反响和舆论关注之际，李世民景区各级主管部门依然没有一个领导或者班子明确的表示“李世民景区大开发就是违法的行为”，更没有一个部门站出来明确表示“李世民景区大开发是合法的行为”！在国家颁发的《国务院关于加强文化遗产保护的通知(国发【2005】42号)》政策法规和火热的投资商投资热情、以及李世民景区各级主管部门的沉默情势下，礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司法人兼总裁的李昊阳，在沉着的思考着：是响应国家政策法规的精神，立即终止对唐昭陵景区的开发呢？还是依然大手笔的操作，依然决然的与北京和香港的这两家投资财团进行深入谈判并签约，把那已经存入礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司指定合作银行的1.04亿元人民币的前期投资运用到李世民景区大开发的火热进程当中去？依然依托李世民景区的历史文物文化招牌，先继续做相关的旅游产业项目开发，待李世民景区各级主管部门将国家颁发的《国务院关于加强文化遗产保护的通知(国发【2005】42号)》文件精神“融会贯通”后作出明确的规划，再对整个李世民景区进行全方位市场运作。
但是，市场毕竟是理性和残酷的，如果礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司只做李世民景区大开发的顶天寺国家森林公园和礼泉宫水上乐园两个文保编外项目，而放弃了昭陵博物馆和昭陵陵山周边两个李世民景区主体项目，那么开发李世民景区的实质意义又在那里呢？因为现代旅游市场是一个庞大的理性消费市场，游客消费理念已经十分成熟，一个景区没有巨大的旅游亮点（即旅游价值），是很难吸引其前来消费的。与此相对立的是，一个没有市场消费点（即旅游卖点）的景区，即便你的操作理念和运作模式再先进，你也引不来任何投资对象！李世民景区在2006年3月，之所以能出现如此喜人的投资财团争相投资的局面，这都离不开其项目自身所蕴涵的强大文化、稀缺资源优势和一个超常规市场运作的人——李昊阳！
诚然，一个项目的健康成长和飞速发展直到最后的辉煌成功，这都离不开一个伟大而富有实战经验的“操盘手”，在李世民景区大开发中，李昊阳扮演的正好就是这个项目成功市场运作的关键人物。但他的个人能力毕竟有限，他也必须依托更多的人和机构来完成李世民景区大开发这个神圣的使命，这是李昊阳开发李世民景区最深刻的体会！然而就在他依托市场吸引更多的人来做这件事情最起劲的时候，李世民景区大开发却遭遇了政策法规的“尴尬”，霎时间，“李世民景区”与其“操盘手”和各路投资商，以及李世民景区的各级主管部门都陷入到了一个“李世民景区大开发”之工作究竟是继续还是终止的复杂“怪圈”中了，这种“怪圈”是一种奇特的现象，而这个现象又该如何去诠释，这还有待于“事件”的进一步发展！
山重水复疑无路 柳暗花明又一村
——李世民景区5.2亿引爆第十届西洽会
李世民景区的发展，总是出乎人们的意料之外，就在开发热潮中的各种矛盾爆发的同时，投资商的热情却无比的高涨，来自世界各地的投资公司、投资实体，纷至沓来，均表示愿意投入巨资，与李昊阳联手塑造这块被世界公认的世界上最大的未开发皇家陵园——唐昭陵，这是一股股来自世界各地的顺应市场发展必然的、蓄势已久的自然力量，而这股力量恰恰爆发在了2006年第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，李世民景区三大项目与来自美国、加拿大等各国的财团联姻携手，用5.2亿再现李世民景区的往日风采。以下是各报纸的文字报道。
《三秦都市报》５．２亿打造唐昭陵景区
本报讯（记者 赵争耀）４月８日，记者从第十届西洽会举办的“丝绸之路”国际旅游项目推介会上获悉，唐昭陵景区与美国金融时代投资公司、加拿大华人投资公司等单位分别就昭陵景区的４个开发项目签署了合作意向书，吸引项目资金达５．２亿元。
昭陵是唐太宗的陵墓，位于今陕西省礼泉县境内的九山上，它首开了唐代帝王因山为陵的先河。九山主峰海拔１１８８米，陵园周长６０公里，面积２万余公顷，有陪葬墓１９０余座，营建工程历时１２０余年，是中国乃至世界上最大的帝王陵园。昭陵在营建时，唐太宗安排著名的建筑规划设计师阎立德为营建山陵使，具体负责营建工程。这些，都使昭陵披上了浓郁的神秘色彩。自上个世纪七十年代以来，国家先后发掘清理了徐懋功、尉迟敬德、程咬金、韦贵妃等４０座昭陵陪葬墓，出土了数千件珍贵的历史文物，并建成昭陵博物馆。昭陵文物，科学而详实地反映了唐代前期百年的政治风云和世俗生活，是今人探寻大唐文明最为珍贵的实物资料。昭陵文物数量大、种类全、品位高，在海内外有着广泛而深远的影响。
据了解，此次西洽会上昭陵景区推介的开发项目多达几十个，已签约的４个项目分别为《昭陵唐墓壁画真品博物馆》、《献殿遗址、下宫、祭坛遗址恢复性建设》、《修建陵山博物馆》、《大唐文化园》，签约资金共５．２亿元。其中，唐墓壁画真品博物馆将集中陈列昭陵出土的珍贵唐墓壁画真品，当年列置著名的“昭陵六骏”和“十四国酋长石刻像”的祭坛遗址将恢复其宏伟的建筑群、恢复祭奠仪式。
唐昭陵景区管委会副主任李昊阳表示，以世界上最大的未开发的皇家陵园为核心的昭陵景区，将形成一条建筑在“保护景区文物设施、抢救历史文化遗产”基础之上的新型旅游产业链。
《陕西日报》美加客商将投资5.2亿打造唐昭陵景区
本报讯 （记者 杨光）日前，美国金融时代投资公司、加拿大华人投资公司等投资商同唐昭陵景区管委会分别就昭陵景区4个开发项目签署了合作意向书，涉及项目资金达5.2亿元。
昭陵是唐朝第二代皇帝唐太宗李世民的陵墓,是关中“唐十八陵”中规模最大的一座，位于礼泉县城东北22公里九嵕山的主峰上。陵园周长60多公里，总面积2万余公顷，陪葬墓180余座，被誉为世界最大的皇家陵园。在前不久召开的西洽会上，昭陵景区推介的开发项目多达几十个，已签约的4个项目分别是《昭陵唐墓壁画真品博物馆》、《献殿遗址、下宫、祭祀遗址恢复性建设》、《修建陵山博物馆》、《大唐文化园》。
西洽会引来巨资5.2亿 礼泉县政府相关部门态度漠然
就在李世民景区的所有工作人员沉浸在西洽会上所取得巨大签约成功的喜悦中时，礼泉县政府相关职能部门却通过各种形式对此次签约的成果进行怀疑，并通过各种途径进行质问，以下引用礼泉县唐昭陵景区旅游开发建设管理委员会委派陕西省礼泉县文物旅游局纪检组长单富强等三人到《陕西日报》上访函件与《陕西日报》的回复函件为说明。
关于美加客商投资5.2亿打造唐昭陵景区报导有关问题的回复
陕西日报社：
二00六年四月十八日，贵报刊登了记者杨光撰写的题目为《美加客商投资5.2亿打造唐昭陵景区》的新闻报道，称“唐昭陵景区在第十届西洽会上与美国金融时代投资公司、加拿大华人投资公司等单位分别就昭陵景区的四个开发项目签署了合作意向书，吸引项目资金达5.2亿元。”这四个项目分别为《昭陵唐墓壁画真品博物馆》、《献殿遗址、下宫、祭祀遗址恢复性建设》、《修建陵山博物馆》和《大唐文化园》。文章中又有“唐昭陵景区管委会”机构名称。
该报道同2006年4月9日三秦都市报《5.2亿打造唐昭陵景区》内容同一内容，引起了省政府有关领导和省文物局的高度重视，客观上对我县文物旅游工作带来了负面影响。
首先，需要说明的是2006年2月17日，省文物局主持召开了省文物局、礼泉县政府、礼泉县文物旅游局相关领导和成员参加的“关于唐昭陵旅游景区投资开发经营权有关事项”的工作督办协调会议。会议根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（国发[2005]42号精神，就礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司和礼泉县政府签定的经营合同进行了研究讨论，依据国务院精神和省市要求，决定终止经营合同中昭陵陵山风景区经营权以及昭陵博物馆经营权。会议之后，县政府及时召开了有关部门及公司法人李昊阳参加的会议，表示执行咸阳文物局的会议精神。目前，昭陵陵山风景区和昭陵博物馆经营权的合作项目已全面终止。
二00六年四月十八日，贵报报导的四个项目意向的签定及“唐昭陵景区管委会”存在明显的问题：
1、昭陵唐墓壁画真品博物馆》的修建必须经国家文物主管部门审批立项。
2、《献殿遗址、下宫、祭祀遗址恢复性建设》，国家有关文物法律法规的规定一般不进行恢复，特殊情况确需恢复的必须有规划设计方案，经文物专家论证后报国家文物局审批。
3、《修建陵山博物馆》需有昭棱文物保护利用规划和设计方案，并经国家文物局批准同意。上述投资项目均需报国家文物局审批立项并有规划设计方案，目前建设条件尚不成熟。
昭陵景区管委会作为一级政府职能机构，在对外开展工作和行使权利时，均需法人签字同意，并加盖公章，在贵刊该报道刊登以前，我们没有在西洽会上和任何客商签定意向，也未委托任何个人进行招商引资行为。
贵刊作为党报，在省内具有一定权威性和影响力，新闻报导应具真实性、合法性和严肃性，但该报导在客观上构成虚假报导和错误导向，使我们工作陷入被动。为此，特致函贵报针对此报导作以认真调查，尽快在贵报中澄清事实，消除不良影响，请将调查结果及处理意见于七个工作日内回复我单位。
专此
礼泉县唐昭陵景区旅游开发建设管理委员会
二00六年四月二十日
《陕西日报》就《美加客商投资5.2亿打造唐昭陵景区》
有关新闻报道给礼泉县唐昭陵景区旅游开发建设管理委员会的回复
礼泉县唐昭陵景区旅游开发建设管理委员：
贵单位单富强等三位同志于2006年4月19日，前来我社了解并调查就我社2006年4月18日由本社记者杨光同志撰写的题为《美加客商投资5.2亿打造唐昭陵景区》新闻报道，其内容是在2006年4月8日第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（以下简称：西洽会）
“丝绸之路专场签约会”现场新闻采访并撰写稿件随后登报报道的！在接到贵单位的书面回复后，经我社相关领导小组对本社记者杨光同志、西洽会组委会、以及组织“丝绸之路专场签约会”的主办单位陕西省旅游局旅游规划处、多家新闻机构等个人和单位的调查了解到，当日礼泉唐王陵旅游度假区开发有限责任公司所签约项目经陕西省委副秘书长梁和平同志在签约现场审查后签约的，签约仪式由陕西省旅游局规划处赵明处长做主持，陕西省旅游局陈清亮副局长以及西安市等相关政府领导出席签约仪式并当场予以祝贺；当时在场的还有新华社陕西分社、陕西电视台、西安电视台、陕西人民广播电台、香港大公报、中国企业报、香港文汇报、西北信息报、陕西工人报、阳光报、科技日报等国家级、省级媒体新闻记者，其中陕西电视台《都市快报》、陕西电视台《新闻联播》、陕西人民广播电台新闻直播、三秦都市报、阳光报、美报等新闻媒体予以了重点报道。
同时，经我社领导小组在互联网上调查了解到，在礼泉县公众信息网上于2006年4月20也以题为《美加客商将投资5.2亿打造唐昭陵盛景》对此做了新闻报道，其内容如下：日前，美国金融时代投资公司、加拿大华人投资公司等数家投资商同唐昭陵景区管委会分别就昭陵景区4个开发项目签署了合作意向书，涉及项目资金达5.2亿元。昭陵是我国唐朝第二代皇帝唐太宗李世民的陵墓,是关中“唐十八陵”中规模最大的一座，位于礼泉县城东北22公里处九嵕山的主峰上。陵园周长60多公里，总面积2万余公顷，陪葬墓180余座，被誉为世界最大的皇家陵园。在前不久召开的西洽会上，昭陵景区推介的开发项目多达几十个，已签约的4个项目分别是《昭陵唐墓壁画真品博物馆》、《献殿遗址、下宫、祭祀遗址恢复性建设》、《修建陵山博物馆》、《大唐文化园》。
诸如种种事项已充分证明本社记者杨光撰写的题为《美加客商投资5.2亿打造唐昭陵景区》新闻报道事实依据清晰明了、事件内容真实可靠、合法合理，符合新闻报道的基本要求。因此，本社特严肃向贵单位声明，本社记者杨光同志撰写的题为《美加客商投资5.2亿打造唐昭陵景区》新闻报道稿件不存在贵单位所说的“虚假报道和错误导向”，因而也没有给贵单位造成不良影响和影响贵单位对外工作，请贵单位就我社以上所说事实进行调查落实，并随时欢迎贵单位对我社的工作予以监督！
陕西日报社
2006年4月21日
唐昭陵景区开发投资商与县文物部门发生争执
唐昭陵景区开发投资商之所以与礼泉县文物旅游局发生争执，这都缘起于礼泉县文物旅游局在昭陵陵山北祭坛遗址上大兴土木、兴建浩大工程上！
礼泉县文物旅游局主持的在北祭坛遗址施工项目，据说是要建李世民广场和塑造李世民雕像。目前工程正在进行，日夜不停的进行挖掘施工，工地现场已有2米左右深度的大坑，挖掘机、推土机等现代机械繁忙工作。
北祭坛系昭陵核心文保区，国家文物法第十七、八条明确规定任何单位或个人不能以任何形式进行挖掘、施工。作为国家一级政府的礼泉县文物旅游局，一再强调李世民景区大开发是严重的违法行为，政府负责赔偿。坚决不允许礼泉唐王陵旅游度假去开发有限责任公司进行任何开发，而自己却“拿着”国家的法律行使自己的“权利”，其所从事的工程不知道得到了哪个部门的批准，如果是合法建设，那么唐昭陵景区开发投资商的开发就不合法了吗？
2006年4月9日，唐昭陵景区开发投资商工作人员带领客户前去位于景区内的陵山北祭坛进行项目考察时，被礼泉县文物稽查大队工作人员强行带走并在文管所进行了长达两个多小时的盘问和笔录，且将唐昭陵景区开发投资商工作人员相机内的资料照片全部删除。唐昭陵景区开发投资商工作人员不仅在质疑，投资商的工作人员与客商前去陵山考察，为何遭到礼泉县文物稽查大队工作人员的强行阻拦，难道说，礼泉县文物旅游局目前正在施工的项目见不得人吗？这其中肯定有不可告人的猫腻。
严格遵守国家文物保护法是每个公民应尽的义务，唐昭陵景区开发投资商在看到国家重点文物保护区遭到如此破坏，感到无比痛心，希望有关部门能介入调查，保护国家重点文物责无旁贷！
下面是赵德全副省长的批示
待续： 总之投资商投入的3000多万怎么办，举步为艰，多方求助，却没有任何结果。在走投无路的情况下请大家网友给予声援。 |
